三亚市旅游发展局对政协第八届三亚市委员会第四次会议第0103号提案的答复

另外，为全面提升服务品质，确保游客享受到便捷、优质且专业的购物体验，各离岛免税店也在精心布局多元化服务设施，如三亚国际免税城特设进口美食餐饮区及儿童乐园，让亲子购物更加无忧；国药中服免税三亚店则推出金牌服务区，包括免费血糖监测等健康项目，全方位展现免税企业对游客的细致关怀与周到服务，提升游客满意度与忠诚度。针对节假日期间出现“排长队、人潮拥挤”的现象，各免税企业也将针对传统节假日和旅游高峰期增加一线服务人员与服务柜台，进一步提高服务效率。同时为提升三亚免税商品的市场竞争力，积极响应全市各类主题系列活动并配合消费券发放，持续加大促销力度，确保实实在在为客让利。

二、创新推广策略，提升国际化水平

自疫后入境旅游市场复苏以来，三亚市不断创新旅游营销策略，融合“走出去”与“请进来”新模式，深耕国内主要客源城市同时，聚焦境外市场拓展，精准施策激活境外客源市场。2024年1至8月，三亚接待入境过夜游客44.06万人次，同比增长234.18%，较2019年同期恢复率为80.88%；入境过夜游客总花费30852.40万美元（约22.27亿元人民币），同比增长456.13%，较2019年同期恢复率为62.09%。对比2019年同期，三亚在仅恢复了40%的国际航线的情况下，入境游客数量和花费已分别达到2019年的80%和60%水平，2025年在国际航线全面恢复情况下，预计三亚入境游将创下历史新高。

今年来，三亚秉持“航线引领”的营销策略，依托现有国际航线推动航班加密，打造“一程多站”的旅游产品，同时与多个重点目标国家和地区深化合作，拓展新兴及潜力客源市场，构建广泛的全球旅游伙伴关系网络，持续深化和优化国际旅游市场的战略布局。在韩国市场，与韩国知名旅行社Hanatour（株）哈拿旅游签署《2024年韩国入境市场联合营销协议》，开展全年韩国入境旅游营销推广举措，通过开展研修团“请进来”活动，邀请韩国旅游界代表体验三亚旅游资源。同时，在线上开展三亚旅游产品直播销售、拍摄宣传片等多元化活动方式激发韩国入境旅游市场新期待。在俄语市场，随省旅文厅赴哈萨克斯坦、俄罗斯和白俄罗斯开展了旅游文化推介活动，参加了第20届俄罗斯莫斯科国际旅游交易会，深化多领域的交流合作；开展了“请进来”三亚旅游营销考察活动，展示三亚多元化“旅游+”资源，推动俄语市场旅游产品焕新升级，并在俄罗斯搜索引擎Yandex发布三亚旅游宣传片，宣传三亚热带滨海资源、免签政策、休闲运动、中医康养和民族传统文化等旅游亮点资源，吸引俄罗斯旅游市场关注，助力入境游市场加速恢复。在中东市场，联手迪拜旅游局、迪拜亚特兰蒂斯及三亚亚特兰蒂斯共同打造“迪拜&三亚双城食记”活动，以双城美食互推的形式开展了2024年三亚境外旅游营销推广活动中东站活动，并与阿联酋本地的大型旅行社Rayna Tours签署了合作谅解备忘录MOU，深化两地在航班联动、客源互享及文旅产业共同发展等多个方面合作。随后阿联酋旅行商代表到访三亚市中医院，就中医药健康服务及文化传播达成深入广泛合作共识，并签署了合作备忘录，助力中医药文化的国际传播与发展。在港澳市场，三亚市组团出访了香港开展经济交流活动及旅游推介活动，深化两地间的互动与合作，共同探索新的发展机遇；与香港航空、香港高尔夫专线旅行社携手三亚特色高尔夫球场联合推出“机票+酒店+高尔夫”套餐，吸引境外客群体验三亚高尔夫之旅，满足市场多元化旅游产品需求，增加三亚旅游市场高净值客群；在海南省酒店与餐饮行业协会携手港澳餐饮行业代表赴三亚考察旅游资源期间，组织各相关单位、协会及三亚商圈餐饮业代表与港澳餐饮行业代表开展交流座谈会，介绍三亚旅游资源、客源市场及优惠政策支持，加深业界对三亚投资环境的认识，激发考察团对三亚布局相关产业的浓厚兴趣与期待。在东南亚市场，三亚市组团出访新加坡开展了旅游行业交流和推介活动，推动三亚旅游产业的国际化与高质量发展，深化与两地的合作交流。并与新加坡SPH集团签订合作协议，包括联合早报、海峡时报稿件发布，Uweekly杂志目的地专栏发布及电台广告播报和电台游戏互动等，借助其成熟的商贸文化及交通枢纽能力，扩大境外客源群体宣传覆盖面；为打造三亚国际旅游胜地及游客友好型城市形象，拉动入境消费，宣传三亚旅游资源同时挖掘入境旅游消费潜力，开展了2024年东南亚市场“请进来”三亚旅游营销考察活动，以东南亚地区航线开发情况为导向，邀请东南亚旅行商、媒体代表及达人感受三亚旅游新业态及暑期亲子研学产品，做好三亚形象宣传工作并完成针对东南亚市场的旅游产品升级。国际综合市场方面，为推动恢复欧洲航线，助力海南自贸港和国际旅游消费中心建设，根据文化和旅游部关于赴柏林参展的通知及省旅文厅2024年境外市场宣传促销计划，三亚市派代表随团出访赴德国参加柏林国际旅游交易会，赴法国、荷兰开展旅文推介活动，复苏振兴入境游市场；牵头保障香港东和旅游有限公司携手意大利保险公司忠利集团组织的涵盖中国香港和新加坡、马来西亚、印尼、印度、越南、泰国等11个地区8个国家1000多名游客的奖励旅游入境团，通过免税购物、美食体验、景点游览及交通服务等多维度展现三亚旅游市场的巨大潜力；由市旅发局局长叶家麟带队，联合三亚凤凰国际机场，赴广州拜访了广东省侨联、广东侨青联、三亚重点境外客源国驻广州总领事馆（日本国、乌兹别克斯坦共和国、白俄罗斯共和国、美利坚合众国、大韩民国、德意志联邦共和国）、日本国家旅游局广州办事处、台湾中华航空广州营业部和南方航空公司总部等机构进行深度洽谈，介绍三亚特色文旅资源及旅游市场发展潜力，为三亚国际旅游市场迎来更加广阔的发展前景。

下一步，三亚市将持续精准细分入境旅游市场，持续优化产品推广策略，依据各类市场的独特偏好，精心策划并组织差异化的旅游产品设计与营销推广活动，力求通过提供丰富多样的旅游产品类型，精准对接并满足各类入境游客群体的个性化需求，持续推动入境旅游市场的繁荣发展。

三、深化国际品牌合作，丰富旅游产品供给

三亚市积极推进以项目建设为载体的国际合作平台搭建，推动更多国际品牌消费项目落地，为打造国际旅游胜地，高质量建设国际旅游消费城市，三亚市积极对接国际头部高奢品牌集团，推进旗下品牌设立快闪店、直营店或旗舰店。同时服务好已落地企业，加快推进太古里·中免棠畔、华润·超级万象城、DFS迪斐世高端商业、宽窄巷子·海棠故事、中粮·大悦城、珠免·三亚湾壹号等项目建设，配合相关企业推动引进离境免税品牌。未来三亚将持续引入国际化、标志性旅游商业综合体项目，打造一批国内顶尖、世界一流的地标性消费建筑IP，高标准建设消费商圈，推进三亚“四首经济”发展，持续招引国际高端消费品牌首店落地，搭建高定服饰、高端珠宝等国内外品牌首发首秀首展平台，推动琼港经济合作三亚示范区建设，着力打造“香港城”，建设港企港商聚集地，提升三亚时尚消费的国际化和前沿化。

四、发挥资源优势，助力本土品牌培育

一是积极强化本土品牌建设，引入专业设计团队，围绕本土独特旅游资源打造特色旅游产品，包括创新开发的文创产品天涯故事雪糕、联合雅诗兰黛开发伴手礼和联名产品合作、为响应海南发展生态雨林体育旅游号召，做好展示热带雨林“山林、人”魅力，打造“雨林+徒步”体旅结合的样板活动，连续两年推进三亚经济圈热带雨林挑战赛活动，形成区域赛事品牌。二是发布惠企政策，落实奖补资金拨付。三亚市发布的《关于开展2023三亚市旅游产业发展专项资金申报的通知》，截至2024年8月共有60家企业申报三亚市旅游产业发展专项资金。经审核拟通过审核的企业有40家，拟扶持金额1622.61万元，正有序开展奖励资金的拨付工作；三是为响应“旅游+体育”产业融合理念，助力三亚高尔夫球产业发展，联动三亚高尔夫行业协会、亚洲高尔夫行业代表、国内外高尔夫爱好者及嘉宾以“中外高球友好交流合作，共筑三亚高端休闲之旅”为主题，以成立亚洲高尔夫联盟为契机举办了首届亚洲高尔夫联盟赛（三亚站）活动，邀请来自中国、新加坡、马来西亚、柬埔寨等国约百名球员参与。该赛事获得三亚市鹿城高尔夫球运动协会和多家球会支持，整合了多家涉旅企业及异业品牌资源，激励了本地涉旅企业研发贴合亚洲地区入境游客偏好的旅游产品，实现旅游产业的多元化与国际化发展。未来，三亚将持续挖掘黎苗文化、崖州文化、疍家文化、红色文化、渔耕文化等独特地域资源优势，实现与旅游产业的深度融合发展，打造差异化、互补化、特色化旅游产品，形成区域品牌，鼓励本土品牌成长参与国际竞争，带动海南整体产业发展。