一、三亚入境游市场开发现状
（一）航线拓展与入境游市场协同开发情况
根据按照《海南省开放航权工作专班办公室关于印发〈关于支持境外客运发展推动国际旅游消费中心建设年度计划目标考核工作方案〉及2025年度考核目标的通知》（琼交民航〔2025〕44号）工作要求，海南机场集团结合海南三地机场情况，明确三亚凤凰国际机场2025年航线开发目标为37条，由三亚市旅发局配合其开展国际航线开发工作。截至2025年7月23日，三亚运营境外航线33条。航线链接25个境外航点，覆盖13个国家及地区，包含8个海南59国免签国。（境外航点：中国香港、伦敦、首尔、釜山、大阪、雅加达、芽庄、胡志明、河内、曼谷、金边、新加坡、乌兰巴托、阿拉木图、阿斯塔纳、莫斯科、克拉斯诺亚尔斯克、符拉迪沃斯托克、哈巴罗夫斯克、叶卡捷琳堡、新西伯利亚、喀山、乌法、圣彼得堡及塔什干）。2025年1-6月累计接待入境过夜游客47.72万人次，同比增长49.24%。入境游客总花费为39517.27万美元，同比增长75.31%。
2025年，市旅发局充分利用已开通的国际航点和交通枢纽，力争落实“航线开到哪里营销做到哪里”。促进境外航线拓展与入境游市场开发深度融合的同时，细分市场精准开展国际旅游营销推广，拓宽重点客源地旅游合作。以全年性联合营销为抓手，以“走出去”与“请进来”活动并举为主线，充分利用国际企业、团体、协会等平台，加大三亚旅游产品、旅游资讯宣传推广力度。截至2025年7月，三亚已联合全球在线数字营销平台Klook（OTA）在香港等地区开展国际市场营销推广，并推出以复活节为主元素的专题活动，定制“1.5小时飞抵度假天堂”主题产品，该活动实现整体曝光量超640万，总销售额超100万人民币。同时，与境外头部旅行商开展联合营销，如联袂2024年韩国Hana Tour（哈拿旅游）海南区域代理—海南美瑞国际旅行社承接2025年首个大型韩国入境团KDB生命保险公司会奖团入境三亚游项目，参与相关接待工作，并联动韩国Hana Tour（哈拿旅游）在韩国直播购物频道LIVE11销售三亚旅游产品，获得超12000播放量及近百万销售额。同时，组织两批次韩国HANATOUR哈拿旅游集团海南旅游资源考察团赴三亚考察。此外，依托2025年柏林国际旅游交易会（ITB）、莫斯科国际旅游展（MITT）、新加坡国际高端旅游展（NATAS Travel 2025）、海南旅游推广活动（俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦）、2025年三亚旅游境外营销推广活动（澳新站）、韩国首尔“三亚=首尔”航线推介会、中国—阿拉伯国家合作论坛第十一届企业家大会暨第九届投资研讨会、蒙古乌兰巴托国际旅游展推广及蒙琼旅游资源对接会、TPO第44届执行委员会议及2025广州国际旅游展览会、柬埔寨金边海南（三亚）旅游推广活动、海南联合航旅“首尔=三亚”首航仪式、菲律宾旅行商团旅游目的地推广活动、委内瑞拉旅游管理研修班、泰国旅行商考察团交流会等十余项涉外推广活动，多种形式宣传三亚旅游产品。其中，海南旅游推广活动（俄罗斯）推动俄罗斯市场订单创历史新高，三亚旅游产品订单单日增长近43%。三亚多举措并举力促三亚旅游多元化、全方位发展，在激发消费活力的同时，巩固三亚“国际旅游目的地”城市形象。
（二）航线补贴实施情况
根据省级相关办法，三亚市于2023年8月份出台市级配套政策《三亚市鼓励境外客运航线发展财政补贴实施办法》(三府规〔2023〕14号)，有效期至2025年12月31日。截至目前，已累计为参与三亚国际及地区航线网络拓展并符合相关条件的拥有国际或者地区航向经营许可的航空公司或包机企业拨付境外客运航线补贴6.42亿元。其中，2023年为0.61亿元、2024年为5.81亿元。但省级层面出于最大化发挥财政资金效益、全省一盘棋等方面统筹考虑，已由省交通运输厅、省财政厅、省旅游和文化广电体育厅、省国有资产监督管理委员会已于2024年12月27日联合印发《海南省支持境外客运发展推动国际旅游消费中心建设实施办法》（琼交民航〔2024〕509号，此件为密件），要求省级、市级相关政策涉及民航境外客运发展财政补贴或奖励的条款均以该办法规定为准，以此统筹全省航线网络布局，统一航线航班及客流支持标准等。
根据省级办法有关规定，省市财政按1:1比例分担航线奖励资金，限定每年度支持资金上限，根据实际执行情况，适时研究调整支持资金上限。市交通运输局已将市级分担资金纳入2025年度部门预算，并会同市旅发局及三亚凤凰国际机场等单位向省级各厅局沟通，将越南及马来西亚作为三亚主要境外客源地，纳入重点支持开通序列，促使财政资金向重点客源市场进一步倾斜。
（三）免税购物场景拓展情况
根据现行政策，境外游客可以享受的免税购物政策包括离境退税、离境免税、口岸出境免税店购物和机上免税店购物。境外游客可以通过离境退税政策在具备销售离境退税商品的商店进行购物，也可通过离境免税在三亚市内免税店进行购物。此外，境外游客在三亚空港口岸出境隔离区口岸免税店进行购物活动。目前三亚空港口岸出境免税店正在装修中，预计今年第三季度营业。部分航空公司设有机上免税店，在飞行途中可以进行免税购物。
二、下一步计划
（一）国际航线开发方面：2025年，三亚市相关职能单位将积极配合凤凰国际机场继续推进境外航线开通工作，充分利用政策资源，在稳定现有航线的基础上，一是继续深挖俄语、日韩及东南亚地区重点市场，继续恢复和加密传统客源地地区航线；二是尝试培育欧洲市场，力促神鹰航空于7月27日开通“三亚=曼谷=法兰克福”第五航权航线，利用曼谷作为中转点，提升三亚在欧洲游客中的知名度；三是积极推动更多第五、第七航权航线开通意向落地；四是继续联合涉旅企业，做好三亚旅游营销推广，提升三亚国际知名度，为三亚境外航线的稳定运营和新开奠定市场基础，加速三亚旅游市场国际化进程；五是继续做好配合工作进一步争取航线奖励政策倾斜，争取提高支持资金上限。
（二）国际营销推广方面：多点发力助推以旅引源。三亚市市以“走出去”与“请进来”活动并举为主线，针对重点客源市场开展精准化营销，并充分利用国际企业、团体、协会等平台巩固三亚与国际旅游业界的联系，进一步为入境游市场开拓更多新机遇。一是以涉外推广活动为载体筹划“走出去”“请进来”活动，力促三亚境外旅游营销推广活动（东南亚站）、香港世界航线大会、马来西亚世界海南同乡大会等推广活动落地，多举措展示三亚优质旅游资源的同时，加强与国际旅游组织、境外涉旅机构、境外媒体等深度交流和合作。二是以联合营销为抓手，提升重要客源市场精准化营销水平，持续联合Klook（OTA）共同推出主题旅游线路产品，开展线上线下双向渠道营销，继续筹划与俄罗斯国家航空联合营销事宜，稳定、提升俄罗斯客源总量。三是以在地活动为发力点，深化“旅游＋赛事”“旅游+康养”模式，如举办第二届亚洲高尔夫联盟暨中日韩友谊赛，以赛事促文旅，以“新青年养生局”在境内外市场共同擦亮“清凉海岛”名片，打造三亚国际旅游目的地的多元化形象。
琼公网安备 46020302000007号
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